对于每月只有千余元收入，甚至仅靠几百元低保金维持生活的下岗职工来说，每年需自行缴纳的数千元养老保险，是个沉重的压力。在乌鲁木齐市政协十二届一次会议上，农工党乌鲁木齐市委员会建议，下岗职工应提前退休享受养老保险。
根据乌市2000年下岗职工统计数据显示，全市有25534名职工下岗。之后的数年间，随着企业改制面的扩大，下岗职工人数继续增长。
按照规定，只有缴纳15年以上的养老保险费，到退休年龄才可以按月领取退休金。下岗职工按照正常退休年龄退休，缴纳的社会保险年份过长，提前退休缺乏政策，使其陷入两难局面。
鉴于此，农工党乌鲁木齐市委员会建议，对法定退休年龄10年以内、因下岗失业等原因无能力继续缴纳养老保险费的八类特困群体，提供信用担保及助保贷款，专门用于缴纳本人养老保险费。助保对象可以自领取养老金当月起，按不低于养老金30%的比例按月偿还，或一次性偿还贷款。双下岗、零就业等家庭由政府实行全额贴息。对下岗职工养老保险费的缴纳标准给予减免及国家财政相应补贴。
在提前退休政策上，作为特殊困难群体，应给予特殊优待。一是有条件的发放生活费，二是达到提前退休年限自行选择退休。