养老金或五年内全国统筹，养老金动态

关于养老保险总体规划的时间表，人力资源和社会保障部副部长胡部长说，养老保险总体规划不是一步到位，而是应该逐步完善。据报道，经经济社会事务部和有关部门评估，25个省级单位已达到省级总体规划标准。在此基础上，研究全国基本养老保险统筹规划。

胡部长说，在这次通过的《社会保险法》社会保险基金一章中，基本养老保险基金将逐步纳入全国范围。

党的十七届五中全会关于“十二五”规划的提案今天刚刚发布。提出了实现全国基本养老保险统筹规划的思路。我理解这是中共中央提出的时间表。

据介绍，到去年底，全国所有的省级行政区都制定了省级统筹的制度，但出台方案不等于实施到位，人社部和有关部门一直在对省级统筹做评估。胡部长表示，这个方案涉及各方利益，也会通过各种形式广泛听取各方面的意见。

另行规定授权无碍法律实施

全国人大常委会法工委副主任昨天在解答社保法中授权过多问题时表示，授权过多不会影响法律的实施，不会把权力集中到地方，社保法最大的意义就在于从大的法律层面把一些基本的制度确定下来。

社会保险法中的一些条款授权国务院另行规定，他认为主要有以下三大原因：

第一，社会保险制度正在快速发展和变化的过程中，新的机制正在建立，有的制度正在探索，所以很难用法律的形式固定化。

第二，中国幅员较大，社会保险制度的形成和发展历史又比较短，所以本着发挥中央和地方两个积极性的原则。

国家立法确定大原则的基础上要给国务院和地方一些空间。

第三，现在社保制度不断地发展完善，有一些阶段性、过渡性的措施很难用立法的形式把它固定下来，要给改革和发展留下空间。

单位不足额缴费可申请强执

在回应社会保险强制手段的问题时，胡晓义指出，关于社会保险强制手段的问题，社会保险法第63条规定当用人单位没有足额缴纳社会保险费，而且没有提供担保的，社会保险费的征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。

这一条规定，应该说是强化了社会保险基金征收的手段。

胡部长表示，之所以要做出上述规定，是因为在过去20多年的社会保险制度实施过程中，确实出现了大量社会保险费征缴困难的问题。

其中有一些企业是因为客观原因，比如经营困难、濒临破产，确实没有能力缴纳，但是也有一些是因为社会保险意识淡漠，有意规避或者逃避缴纳保险费的问题。

我国养老保险缴费标准偏高

在回应养老保险缴费高保障低说法时，胡部长认为，现在规定的养老保险缴费标准确实不低，这是因为这个制度现在承担着过去计划经济时期没有缴费这样一个沉重的历史包袱。

最近六年来，养老金的水平翻了一番。为此，中央财政每年要拿出1500亿以上的资金来支持这个系统的运行，这实际上也是在减轻企业和个人的缴费负担。

随着社会保险法的颁布实施，我想各方面的社会保险意识会更加增强，参保的积极性会更高，那么更多的人参保也会进一步扩大基金规模，按照大数法则，相应的负担也会有所减轻。胡部长说。

立法未刻意回避公务员参保

当问及此次的立法对于公务员、公职人员参加社会保险问题，采取了回避的态度时，胡部长表示，社保法已经确立了一个覆盖城乡居民的社会保险体系的总体框架，在这个框架之下，我相信你所提到的过去按人群来建立社会保险制度，以及地区分割的状况会得到更好的改善。

这项法律没有故意避免任何问题。随着这项法律的实施，所有工人和公民都可以平等地享有这项权利。