社会保险的统筹层次直接影响个人社保账户的流动程度和人才流动问题，昨日在十届全国人大常委会第三十一次会议分组审议社会保险法草案时，一些与会人员认为，应规定社保关系实现全国统筹。
劳动法专家郑委员认为，草案目前将养老保险定为省级统筹有些滞后。他解释，养老保险只有全国统一了，才能够维系劳动力市场的统一，现在养老保险的地区统筹已经成为阻碍劳动者流动和损害公平的负面因素，而且这种情况会愈演愈烈，劳动者会受到不同程度的损害。
列席会议的广东省人大常委会主任黄主任亦提出不同意见。广东作为中国经济最发达地区之一，目前尚实现不了省级统筹，包括广州这样的地方都做不到市级统筹，提高保险统筹层次的问题要慎重，要从实际出发，要进行调查研究。
即便是做到了省级统筹，问题依然存在，万委员认为，省级统筹在某种程度上是发达地区剥削不发达地区。他举例说，江西很多人在广东打工很多年，他们一样交了社会保险，几年之后自己回家创业，广东只允许带走社保额度的8%。万学文认为，要解决这个问题还是要通过全国统筹。
郑委员表示，我国社会保险制度还上升不到法律规范，这对经济社会发展是负面的，希望下一届人大常委会加快立法进程，在现有条件下，既考虑国情，更尊重客观规律，尽可能把法律修改得圆满些。