杨某认为，当前社会对养老保险制度虽然为大家提供了很多的保障，但是同时也存在诸多疑虑，首先是由于制度碎片化带来的不公平待遇。例如，新农村养老保险制度和城市养老保险制度都是以固定的年度方式支付的。而城镇企业职工基本养老保险采取按工资总额与法定缴费率的乘积每月缴费一次的方式，两者缴费的负担存在很大差别，待遇支付采取财政定额补贴和个人账户累积额的一定比例之和发放，与企业职工基本养老保险采取基础养老金和个人账户累计额的一定比例之和发放，也存在较大差别。产生了三种养老保险制度的不公平问题，短时期消除这种差别很困难。
其次是基本养老保险剩余基金和基本养老保险隐性债务补偿基金缺乏规范有效的投资运行机制，使人们对养老保险制度可持续发展的未来视而不见，健全的养老保险运行机制，包括收缴、支付、管理、投资运营都能规范和有效。其中投资运营机制事关养老保险收支可持续发展的重要条件，如果在投资运营上取得突破，不仅增强养老保险制度的可持续性，也会提振广大养老保险参与者的信息，吸引更多的人参与到养老保险体系中来。
杨某表示，为了更好的适合社会的发展情况，最好是有一些养老保险的改革，当前最迫切的改革一是尽快建立行政事业单位基本养老保险制度，并逐步与现有的城市企业职工基本养老保险制度相结合，实现城市养老保险的统一和规范。二是尽快建立城镇职工基本养老保险结余资金和弥补隐性债务筹资的投资运营机制，增强城镇职工基本养老保险和其他养老保险制度的可持续性。
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