2014年被认为是养老金双轨制的破题之年,人社部已经完成养老金并轨方案的制定,目前进入论证阶段,其核心内容之一是根据公务员的现有工龄,经过计算补齐相应的养老保险和职业年金,以便成功并入到社会养老保险中。
在公务员养老金并轨方案进入到论证阶段之时,公务员养老金的总体框架已经浮出水面。
“目前的方案是根据公务员的工龄进行一系列计算来确定如何补齐养老保险。”人社部高层向记者透露。
补齐养老保险需庞大资金
“职业年金和养老金一样,都是与工龄挂钩的。”
现行个人账户养老金是由企业和被保险人按不同缴费比例共同缴纳。如北京市养老保险缴费比例为：企业每月按照其缴费总基数的20%缴纳,职工按照本人工资的8%缴纳。
“公务员的养老金未来是要并入到社会养老金体系中的。”上述人士向记者透露。
但是,由于历史原因,公务员此前并没有开通个人养老金账户。
“我们现在已经有了一套计算方式,进行养老金补齐。”上述人士表示,不仅仅是养老金需要补齐,更多需要补齐的资金是和养老金一同发放的公务员的职业年金。
国务院总理李克强在3月5日上午的政府工作报告中指出,2014年总体工作部署中
“建立统一的城乡居民基本养老保险制度,完善与职工养老保险的衔接办法,改革机关事业单位养老保险制度,鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。”
“职业年金和养老金一样,都是与工龄挂钩的。”该人士透露。
而职业年金的规模将“与公务员需要上涨的薪酬差不多。”
因此,在公务员养老金并轨方案出台后,需要补齐的社会养老保险和职业年金将形成庞大的支出,而目前公务员退休金全部由国家财政支出。
据统计,中国现有700万公务员,养老保险补齐的年限至少为15年。
在养老金双轨制并轨前,机关事业单位人员与企业职工养老金差距较大,企业和事业单位的养老金甚至存在70%~80%的差距。
中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文曾向记者介绍,“单独进行事业单位的养老金改革的难度非常大,所以要有全局、总体的一揽子设计。”郑秉文也参与了部分政策的讨论和制定。
对于公务员养老金并轨的资金压力,一位人社部专家并不认为压力会集中爆发,“其实,财政只需要将公务员养老保险逐年补齐就可以了。比如,只要补齐本年度退休人员的养老保险即可,不需要一下把所有公务员的养老保险都补齐,这样不会对财政部门造成太大的压力。”
实施时间待定,实行基金社会统筹,有利于均衡各单位的负担,保障全社会各单位人员的养老权益。
养老金双轨制是什么意思? 养老金改革后养老金如何计算？ 养老金双轨制是什么意思
所谓 双轨制 ,是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。退改革休金 双轨制 是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物,随着改革开放的不断深入, 双轨制 的弊端越来越明显,同等学历,同等职称,同等职务,同等技能,同等贡献的人们,只因退休时的单位性质不同,退休金便有天壤之别,企业比政府机关和事业单位的退休金低两三倍。
今天,国务院正式发布《关于机关事业单位工作人员制度改革的决定》。方案明确,机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度,实行单位和个人缴费,改革退休费计发办法。
①机关事业单位建立与企业相同基本养老保险制；②实行单位和个人缴费；③建立职业年金制；④逐步实行社会化管理,普遍发放全国统一社保卡；⑤未领够139个月即死亡,余额可继承。
【改革后养老金如何计算？】①本单位工资总额的20%+本人缴费工资的8%(由单位代扣)；②个人工资超当地上年度在岗职工平均工资300%以上的部分,不计入缴费基数；低于当地上年度在岗职工平均工资60%的,按平均工资的60%计算个人缴费基数。
【相关新闻】机关单位养老保险制度改革：多缴多得长缴多得
中新网1月14日电据中国政府网消息,《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(以下简称《决定》)今日公布。《决定》要求,改革机关事业单位工作人员养老保险制度,建立待遇与缴费挂钩机制,多缴多得、长缴多得,提高单位和职工参保缴费的积极性。
《决定》要求,改革机关事业单位工作人员养老保险制度,坚持公平与效率相结合。既体现国民收入再分配更加注重公平的要求,又体现工作人员之间贡献大小差别,建立待遇与缴费挂钩机制,多缴多得、长缴多得,提高单位和职工参保缴费的积极性。
南京养老金上调最新消息：2015退休职工涨工资方案出炉南京养老金改革后 退休工资待遇计算标准和方法 在城乡居民社会养老保险基础养老金方面,根据市委、市政府关于推进城乡居民养老保险缩差并轨,到2015年基本实现我市城乡居民养老保险统筹一体发展的目标要求,自2015年1月1日起,全市城乡居民（包括城镇老年居民、城乡缴费人员、农村老年居民）基础养老金最低计发标准统一提高至每人每月310元。调整待遇部分从今年1月1日起执行。属于此次调整待遇范围的领取待遇人员即年满60周岁及以上的为37.93万人。 在六城区被征地人员社会保障的待遇调整方面,从2011年1月1日起,新增加的被征地养老年龄段人员,按照本人本次调整前的月基本生活保障金的3.5%增发后再增加105元（60元普调标准+45元缴费年限养老金）。 例如：王某,2013年1月起享受基本生活保障待遇,调整前待遇标准为956元/月。 计算公式：956元 (1+3.5%)+105=1095元 调标后该人员待遇标准为1095元/月。 2004年4月10日至2010年12月31日期间被征地以及按照规定纳入的基本生活保障人员,按本人本次调整前月计发标准的10%增发,调整后每人每月再增发60元。 例如：李某,2008年1月被征地,按3.76万元选档缴费后纳入基本生活保障,现年68周岁,调整前享受待遇标准为605元/月。
计算公式：605 (1+10%)+60=726元/月 调标后该人员享受待遇标准为726元/月。 1983年8月1日至2004年4月9日期间被征地纳入老年生活困难补助的人员,每人每月增发45元,由285 425元/月调整至330 470元/月。 基本生活保障人员月计发标准：年满70周岁不满75周岁的为40元；年满75周岁不满80周岁的为60元；年满80周岁以上的为80元。
老年生活困难补助人员月计发标准：年满70周岁不满75周岁的为30元；年满75周岁不满80周岁的为50元；年满80周岁以上的为70元。 此次调整自2015年1月1日起执行,2015年1月1日至2015年6月30日期间领取保障金的人员自7月1日起进行待遇调整。截至2014年底,全市享受征地保障待遇的人员共有13.86万人,其中市本级（玄武区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、雨花台区、栖霞区）享受征地保障待遇的人员共有3.98万人。
事业单位养老金改革方案最新消息-事业单位养老金改革不会 吃掉 企业结存的养老金 南方财富网小编为您提供最新事业单位养老金改革方案最新消息查询 对于这种担忧,胡晓义的答案是 不会 。
《决定》明确规定,机关事业单位基本养老保险基金单独建账,与企业职工养老保险基金分别管理使用。
机关事业单位会不会 吃掉 企业结存的养老保险基金？对于这种担忧,胡晓义的答案是 不会 。《决定》明确规定,机关事业单位基本养老保险基金单独建账,与企业职工养老保险基金分别管理使用。 胡晓义说,这一方面是考虑到机关事业单位养老保险缴费、工资的供款渠道是明确的,主要是财政资金的供给,各级财政还是要负重要的责任。另一方面,是考虑到机关事业单位的扶养比,现在企业的参保人员和退休人员的比例关系大致是3：1,而事业单位就高得多,大概是2.5：1,机关更高,大概是2：1。
考虑到抚养比的不平衡,更不应该和企业的养老保险基金混用,还是要坚持以财政供款为主的资金渠道。 关于资金筹措,胡晓义表示,如果要同时筹措1500多万人的养老保险基金,还要筹措单位缴费、个人缴费,负担非常重。实际上,现在养老保险的基本制度模式是现收现付,部分积累,主要是代际赡养的模式,工作的一代缴费来供养已经退休的一代。
所以实际上不完全是看上去那样同时筹措两笔巨额资金,而是可以做财务上的转化。 就现实财政能力而言,完全可以安排好现在的在职职工缴费和退休人员养老金发放,目前财务安排上不存在问题。养老保险的投资运营问题,是我们要长期谋划的重点,已经列入了养老保险的顶层设计。
●改革适用于哪些人? 离休人员不纳入此次改革。明确, 机关事业单位养老保险改革方案, 适用于我省按照公务员法管理的单位、 参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员。
值得注意的是, 机关事业单位离休人员不纳入此次改革范围, 将继续按照国家和省统一规定发放并调整相关待遇。 此外, 编制外人员目前大都依法签订了劳动合同, 将继续推动其参加企业职工基本养老保险, 保障养老保险权益。
●养老保险基金咋筹? 社会统筹和个人账户相结合。根据改革方案, 基本养老保险费由单位和个人共同负担, 实行社会统筹和个人账户相结合的方式。 我省规定： 单位按工资总额的20%缴费, 个人按本人缴费工资的8%缴费, 个人缴费工资超过省或市上年度在岗职工平均工资300%和低于60%的, 分别按300%和60%确定。 个人缴费全部计入个人账户, 统一计息。在缴费基数方面, 我省根据国家政策精神进行了规范和细化, 凡国家和省统一规定的工资、 津贴补贴、 绩效工资等项目,均纳入缴费工资基数。 精神文明奖等只适用于部分单位工作人员的项目, 不纳入缴费工资基数。 省规定, 基本养老保险个人账户储存额只用于工作人员养老, 不得提前支取, 每年按照国家统一公布的记账利率计算利息, 免征利息税。参保人员死亡的, 个人账户余额可以依法继承。另外, 为了避免机关事业单位 吃 企业养老保险结存基金, 我省规定： 机关事业单位基本养老保险基金单独建账, 与企业职工基本养老保险基金分别管理使用。 基金实行严格的预算管理, 纳入社会保障基金财政专户, 实行收支两条线管理, 专款专用。
●去了新单位咋办? 转移前后缴费年限连续计算。此次改革也对机关事业单位人员流动时, 养老保险关系转移接续作出了规定。改革后, 机关事业单位人员与企业职 工等城镇从业人员统一实行统账结合的基本养老保险制度, 两者养老保险关系转移接续办法是一致的。 这有利于机关事业单位人员和企业职工之间的有序流动。一是机关事业单位参保人员在同一统筹范围内 (指设区的市, 含省直) 机关事业单位之间流动, 只转接养老保险关系,不转移基金。 二是参保人员跨统筹范围转移或在机关事业单位与企业之间流动的, 在转接养老保险关系时, 个人账户储存额随同转移, 并按规定转移部分基金。据了解, 无论哪种转移, 转移前后的缴费年限 (含视同缴费年限) 都连续计算,参保人员的利益不会因转移而受损。 这就为机关事业单位养老保险关系转移接续和人员正常流动, 打开了 通道 。
●职业年金咋建? 单位和个人按工资比例缴。我省改革方案还明确了, 要建立机关事业单位职业年金制度。 下一步, 省人力资源和社会保障厅还将会同有关部门, 制定我省的机关事业单位职业年金办法。上世纪90年代, 我国就提出要建立多层次的养老保险体系。
这种多层次的体系,包括基本养老保险、 补充养老保险和个人储蓄性养老保险。 在实践中, 企业补充养老保险以企业年金的形式存在和发展。 这次机关事业单位养老保险改革的一大特点是, 为改革范围内的所有工作人员 (不包括已退休人员) 建立职业年金。职业年金的资金来源由两部分构成,单位按本单位工资总额的8%缴费, 个人按本人缴费工资的4%缴费, 这两部分资金构成的职业年金基金都实行个人账户管理。 工作人员退休时, 依据其职业年金积累情况和相关约定按月领取职业年金待遇。
昨日上午，全国政协委员、人力资源与社会保障部副部长胡晓义接受南都记者采访时表示，机关事业单位工作人员开始缴纳养老金还需一个过程，但今年之内肯定要落实。今年，人社部还将制定基础养老金的全国统筹方案，落实三中全会决定。
另外，胡晓义还透露，1998年以来，取消公费医疗，实现“医保并轨”已在全国普遍推进，目前只有3省份还有待推进。
机关事业单位缴纳养老金年内落实
记者：地方一些机关事业单位目前还没有开始缴纳养老金，并轨何时实施呢？
胡晓义：从文件到执行都要有一个过程，这事不是想象得那么简单的。还有一些很专业性的问题，比如一些系数、指数都需要各地具体测算以后才能定，并不是今天出文件了，明天就缴费了。
记者：你能否透露政策预计何时能具体落实呢?
胡晓义：现在还很难说，但是今年之内肯定要落实的。
记者：之前有媒体报道，养老金并轨有10年过渡期，这个10年的过渡期怎么来理解呢?是不是和过渡性养老金的安排有关?
胡晓义：过渡性养老金是所有的“中人”都有的，只要是改革前参加工作，改革后退休都算是“中人”，“中人”在所有的职业生涯里都执行过渡性养老金。10年过渡期是更特殊的一个政策，就是说在10年期间有更细致的一些政策安排。
记者：延迟退休政策目前进展到哪一个阶段了？
胡晓义：这项政策还有专门的方案要向决策机构报。
只剩3个省份有待推进公务员参加医保
记者：推进公务员参加医疗、工伤、生育保险等，请问这项工作进展如何?
胡晓义：公务员参加医疗保险，全国绝大多数都已经实施到位了。1998年以来，医疗保险已基本在全国普遍推进了。到目前，只有3个省份(有待推进)，其他都已逐步纳入医疗保险体系里面了。公务员参加工伤保险，我们正在往前推进，生育保险也在制定专门办法。
01<0p>记者：据说，今年将出台基础养老金全国统筹方案，是这样吗？胡晓义：这是十八届三中全会已经定的，今年要制定这个方案。
记者：你是副部长，又是政协委员。在福利与社会保障界别是听取建议更多，还是提建议更多?
胡晓义：当然我是政协委员，首先是参加政协活动，参政议政，提出建议。如果我要以行政部门的身份来参加，那我会有专门安排的。
职业年金方面，单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。这样，小明又要缴200元，加上基本养老保险的400元，一共缴600元，这笔钱是从小明的月收入中扣除的，将进入小明的养老金个人账户。连同单位缴费部分，退休后按月发放。
自去年10月1日起，酝酿多年的机关事业单位养老保险制度改革正式进入实施。时至今日，改革已经启动近9个月，养老金并轨在各地逐渐落实。从江苏、山东、浙江、上海、广东、陕西、安徽多地实际情况来看，这项改革推进并非一并了之这么简单。一方面，国务院出台的《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（下称《决定》）只是一个“总则”性质的文件，要具体落实还需要更细致的配套政策；另一方面，养老金并轨牵涉到机关事业单位工资制度的完善、待遇调整机制的改革以及机关事业单位人事制度的改革等诸多方面，而这正是这项改革的重点也是难点。
从江苏、安徽、上海、浙江等地的落实情况来看，养老金并轨落实存在以下一些难题：
1.部分试点地区的养老金并轨政策与国家政策的衔接问题，仍然有待出台具体的政策文件。今年3月份，财政部出台《关于贯彻落实〈国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定〉的通知》(下称《通知》)，明确提出，要妥善处理原有试点地区的政策与《决定》的衔接问题，确保政策统一规范。但是在具体操作层面，在浙江、上海等试点地区，试点期间已缴纳的养老金部分如何处理，是把个人缴费部分退给个人，还是转化为职业年金？这些问题都有待进一步明确。
2.机关事业单位职工中的“身份”差异成为政策落实的阻力。不管在医院等差额拨款单位，还是在财政全额供养单位，都广泛存在着没有正式编制（事业编制、行政编制），但正式手续在单位并长期供职于单位的人员。按照《通知》的规定，这部分没有编制的人员，游离于现有的政策之外，对于他们没有具体细则对情况进行分类说明，因此也成了一块“烫手的山芋”，这就亟须事业单位人事制度改革同步进行予以破解。
3.养老金并轨制度改革需要与工资制度完善、待遇调整机制改革配套进行。安徽、江苏等地一些基层公安、检察机关干部反映，基层公务员职务晋升渠道狭窄，工资低，任务重，光调整养老金这些“身后事”并不能保障他们应有的合理待遇和尊严，还需要完善养老金改革的配套政策，比如建立公务员职务与职级并行制度，提高职级待遇，规范、透明公务员收入水平。
由此可见，事业单位养老金并轨的真正落实，还需要工资制度改革、人事制度改革以及养老金经办机构建设等一系列配套政策。
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“深圳将破冰养老保障制度双轨制”的消息日前在全国引起广泛关注：日前深圳市发布的《深圳市2012年改革计划》明确提出,今年深圳市研究探索公务员养老保障制度改革,建立既与企业养老保险制度相统一,又体现公务员职业特点的养老保障制度。
如果公务员全部要缴养老保险,以前没缴的部分由谁补缴？如果由财政负担的话,一次性地补缴4万多名公务员的养老金,那将是一笔不小的支出。
据深圳特区报报道,深圳市人力资源和社会保障局局长王敏对此问题称,如果纯粹由公务员补缴的话,改革势必引起来自公务员的巨大阻力；如果由财政来缴的话,就算是当期支出,三五年内仍然会是很大的一笔支出。但这个并不是改革中最难的,技术上是可以解决的。考虑通过对补缴资金及逐年缴交资金记账封闭运行、仅对需支取人员做实或分若干年逐步做实的办法控制财政支出,最大程度降低当期财政增支。但是,请大家放心,这绝不会动用现有社会养老保险基金一分钱的。
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